您的位置:爱情首页>爱情短信>老公给老婆的留言 QQ空间给老婆的留言

维斯特伍德再次收获大满贯亚军 这次有些不明不白

来源:爱情(hrbjfs.com) 频道:爱情短信 时间:2016-09-25 06:37:06

目前,智库机构资金管理存在着一定程度的不合理现象,这种不合理现象影响了智库机构的健康发展,进而影响了科研工作的正常运转、科研人员的创新积极性以及国家智库建设战略部署的落地生根等。对此,中央关于加强中国特色新型智库建设的保障措施中突出强调了改善智库资金管理。改革科研部门现行资金管理办法成为新型智库建设的一个热点。    智库资金管理存在的主要问题    一是智库机构资金按照政府机关部门经费管理,智库机构定位不准确导致研究资金管理行政化。智库机构是工作和职能性质不同于政府机关的学术研究机构,也是具有很强科学独立性的决策咨询研究机构。智库机构主要任务是产出学术研究产品和智库咨询产品,而政府机构是政府职能的行使部门,一个是学术创新研究和生产机构,一个是管理部门;一个是用资金进行精神产品创新生产,一个用财政资金保证职能部门运转,性质截然不同。都统一采用政府机构的资金管理办法显然不够合理。因此,必须从创新社会管理的角度对其类别进行科学划分,管理上区别对待。    二是按照管理行政机关的方式来管理科研机构导致研究经费使用被束缚。政府机关有严格的财政资金管理规定,智库部门目前的经费管理也是依据这些政府职能部门的经费管理规定来管理,而智库机构除了财政资金外,还有横向社会类课题研究经费,这部分经费由于每年的资金来源和数量的不确定性,无法纳入财政预算,但是目前也间接算作财政资金管理。这导致很多科研费用按照政府机构决算依据管理,形成了资金管理的“一刀切”现象,忽视科研院所资金预决算的独特规律和不同于政府部门的预决算形式和内容,从而导致很多科研费用无法进行决算报销。例如,政府部门严格控制公共经费比例,而目前实行的“全口径”财务管理,就把行政公共经费和课题经费中类似公共经费成分(例如,办公用品费用、图书费等)统筹管理,严格控制比例,导致很多科研费用只能以其他形式变通报销,导致科研人员在成为智库学者的同时,也被现行管理规定被迫进化成为财务报销“专家”。    三是政府部门财政资金管理规定与科研工作规律抵牾。财政资金经费管理的一个基本要求是“日日清、月月清、年年清”,但是科研项目无法满足这样的资金决算基本要求,特别是对于跨年度研究项目的决算更是如此。科研经费要随着项目研究进程需要进行资金决算,有时财政部门执行的超过几年研究经费未花或者没有花完就收回等类似的一些资金管理规定,忽视了智库机构的科研工作规律,导致科研人员为尽快执行资金决算而完成项目科研经费开支,出现突击花钱和套钱现象。    四是政府财政部门把科研项目经费等同于政府部门的建设项目经费也是一个不够精准的管理做法。近些年随着经济发展下行压力增大,一些地方政府财政吃紧,开始结构性地调整建设项目资金投放,压缩投资规模,削减建设项目经费。有些省份削减幅度很大,甚至削减经费超过一半以上,达到70%。其中智库研究机构的研究项目经费也是按照政府建设项目经费的削减比例要求削减,这是智库经费管理中出现的新的“一刀切”现象。经济发展即使面临一定程度的困难也应保障国家和区域发展的基础性研发经费,为此,要区别对待科研项目资金和建设项目资金。    五是科研工作中的人力资源成本费被忽视。目前科研院所科研人员的工资结构中,基础工资只是相对于规定的岗位职责要求而确定的,这些职责要求每年完成具体的目标规定,此外,大量临时性研究工作并不包括在这些目标规定中,基础工资原始设计中也不包括对这些额外工作量的按劳付酬,而目前随机性的额外研究工作往往是年初目标要求的几倍甚至十几倍以上,科研人员的这些超负荷工作的脑力劳动支出基本得不到报偿。    新型智库建设资金管理思路    首先,把智库部门的经费管理区别对待,分类管理,实施不同于政府部门和事业单位的体现社会公益性的科研单列管理办法,并尽快依据智库部门的工作性质特点,制定符合智库机构运转规律的经费管理办法。    其次,实行智库产品购买制度,即“一手钱,一手货”,政府或者社会组织以及企业购买智库的研究成果。政府等需求方可根据需要进行研究项目招标,先期支付一定比例资金给中标人或者中标研发团队,需求方对成果验收,纳入决策之后将其视为合格智库产品并且支付剩余部分研究资金,完成整个购买过程。至于在如何花费这些研究经费的问题上,研究人员和研究团队则应享有自主权,没有必要对脑力劳动者如何花费使用其劳动所得进行过分干涉。    最后,立法管理智库资金。整个智库产品购买制度要根据依法治国精神进行法治化,做到实施起来有法可依,实现依法管理。同时,可以给这些经费使用规定一些原则性负面清单,例如,经费使用不得用于危害国家安全等违法行为等。    总之,智库资金管理一定要科学化、专门化、法治化、人本化和激励化,这样才能在智库建设过程中发挥资金的保障和激励杠杆作用。    (来源:中国社会科学报,2016年04月22日;作者单位:辽宁社会科学院)

发布会现场,张杰也表示了“非常感谢一直以来站在自己身边的家人、朋友和歌迷的支持,让我可以把梦想变成现实。”更是现场示爱谢娜,表示“她是生命中很重要的人。”与此同时,张杰也正式宣布,将于7月16日在北京工人体育场开启2016年全球演唱会的巡演帷幕。十二年音乐历程后,回归初心的张杰再次出发,展开新的音乐蓝图。随着“我想”音乐计划的正式启动,未来的张杰还将在音乐上带来更多的可能性,令人拭目以待。维斯特伍德再次收获大满贯亚军 这次有些不明不白

亮点在哪里?>松紧并举 券商风控指标迎来多项调整

在很多中国游客的心目中,捷克是一个充满了浪漫情调的国度,不少旅行社的广告上更是把布拉格喻为“童话之都” 。科佩茨基解释说,这是因为布拉格历史建筑的多样性,“也许欧洲没有其他任何一个城市像布拉格这样拥有几乎所有历史时期的建筑样式”。他希望中国游客在游览布拉格之外,也能去捷克其它地区观光,“比如南波西米亚,那里也有很多的历史遗迹”。>鲁能3场0进球进攻端哑火 小将吴兴涵成最大亮点

2015年,祁阳县始终围绕项目建设,扩投入、优服务、促发展,全年共完成固定资产投入274.2亿元,增长18.1%,被评为全市固定资产投资先进县。2016年以来,县委、县政府坚持用项目建设统揽经济工作全局,以“项目建设突破年”活动为契机,扎实开展“项目建设大会战”,全县项目建设来势喜人。全年纳入目标管理考核的重点项目60个,总投资218亿元,其中,纳入市考核的重大项目20个,总投资82亿元。本次集中开工建设的总投资5.2亿元的温氏现代畜牧一体化项目、总投资3亿元的经开区服装产业园富福服装项目、总投资10亿元的东部商贸城项目、总投资5亿元的华润燃气等12个项目全面开工建设。其它项目也将在6月底前全部开工建设,确保重点项目建设早日投产达效。>丰田开发“守护天使”功能 危急时刻自动躲避

党的十八大以来,全国政法系统查处违纪违法省部级干部9人、厅局级130多人,周永康、李东生、奚晓明等一批高官相继落马。>俄部长:俄公民在俄远东中国企业就业拥有优先权

2015年4月8日,湖南省委政法委派出工作队正式入驻五都岭村开展帮扶工作。为全面掌握村情,工作队与驻村干部、村支两委成员先后四轮下组入户,走访了全村21个村民小组近200家农户,并不同形式地召集大家座谈,摸清贫困原因,探索发展思路。>高校与村民土地纠纷引学生围观 校方称自愿行为

【释义】出自汉代王充《论衡》。知道房屋漏雨的人在房屋下,知道政治有过失的人在民间。>范子铭:还有很多地方不完美 会继续完善自己

熊永玲告诉记者,“她(祝某云)说她在铁路车务段上班的,她没讲清楚她当时是做什么公职,也不是经常见面,偶尔见面,她自己会讲,他们车务段有什么标,我们说我自己有公司,我没做这个东西。”>神!德甲小穆帅抢分只输拜仁多特 他比梅西还小

2015年,陕西在全国率先开展知识产权密集型产业培育,加快培育陕西省优势特色产业知名品牌,同时加大对侵犯知识产权和制售伪劣商品行为的打击力度。

分享到
更多

热门专辑

更多>>

彩信推荐

更多>>

最新专辑

更多>>

热门标签

更多>>