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不足2亩地50多个坟“扎堆” 坟堆侵占耕地屡见不鲜

来源:爱情(hrbjfs.com) 频道:爱情短信 时间:2016-08-29 15:10:53

问:据报道,美国总统奥巴马计划5月访问日本期间赴广岛参访。中方对此有何评论?

历时三个月从十万部舞台剧中选出了五部蜚声世界的佳作,在文化界、艺术界、教育界泰斗们慷慨激昂的激烈论证中诞生了这个夏天最伟大的尝试。    原著自清末面世以来,一直为世人所追捧,是一部至今阅读量过百亿的名典。堪称中国四大名著之首,欣赏角度最全的文学作品。它,影响戏剧界:各个地方剧种有数以百计的红楼梦戏它,影响文学界:形成专门学问“红学”它,影响世界:迄今为止被译为英、法、俄等十几种语言译本具不完全统计,较为出名的演绎作品囊括了电视剧、地方剧、成人舞剧等等。每一次,只要它一出现,热议的话题潮就会涌来……不知你是否想象过会有一次少儿版舞台剧的诠释?    湖南省演艺集团由湖南省杂技艺术剧院,湖南省话剧院,湖南省歌舞剧院,湖南大剧院,湖南省演出公司等八家单位组成,他们为湖南的文化在各自的专业领域创造了辉煌的过去,在2015年,群策群力建设完成湖南省首个戏剧教育品牌《蜕变》。    《蜕变》2015    这是2015年的夏天,一段在蜕变第一季《白雪公主》剧组的导演给演员排练的过程,拍摄者从7月中旬整整十天的时间跟拍,记录了30名从未登上过正式舞台的孩子,由6位国家级艺术家导师在短短十天内,从声、台、形、表四方面进行全方位的塑造。正是湖南省演艺集团这次在戏剧教育界敢为人先的尝试,出现了“唐氏综合症儿童第一次走上国家剧场表演”,“首部全儿童演绎的舞台剧版《白雪公主》”等许多第一次让《蜕变》2015成为一个文化界与教育界的双料奇迹。    湖南卫视、湖南经视、湖南省教育频道、湖南都市频道分别在8月1号、3号对《蜕变》进行文化事件的解析报道。    红楼一梦三百年蜕变,让经典再现新纪元以戏剧之名,30位小演员齐聚国家级舞台国学文化与戏剧教育的全新创作,首度完美融合。    “聚沙成塔、滴水穿石是国学所崇尚教化世人的方式之一。这是从一滴水开始的朝圣,正是这一滴滴水,《红楼梦》和我们的生命从此有了一个相融共通的点。    戏剧教育&国学文化    国学文化是古人求学问道中一种仪式般的体验,他们在对天神的敬畏与礼法的探索中不断总结,其中最能为现代青少年国学教育所用便是经世之学,即治国驭民的政治、经济、法律等社会科学知识。如果说戏剧教育让《红楼梦》表现形式舞台化,那国学教育理念使得整个过程不仅仅去是简单演绎一个角色,还让孩子体会和领悟角色性格特点的由来,与角色融为一体后,“父子恩,夫妇从,兄则友,弟则恭”,戏剧教育与国学文化双管齐下,涵养后人的气质底蕴。    全国首部少儿舞台剧版《红楼梦》将为湖南带来国家级导师团队,四大院团艺术名家空降剧组,全明星声、台、形、表专业塑造古今文化穿越,由一桥相连,入岛则入世,古风古韵,占地700余亩,总投资达2.3亿的贵族式私塾环境,外观大气磅礴,入则曲径通幽国家级舞台公演演出当天将由湖南省演艺集团领导颁奖授牌,并入选湖南小演员人才储备库。不足2亩地50多个坟“扎堆” 坟堆侵占耕地屡见不鲜

二、湖南农用地流转中的制度问题    虽然湖南省农用地流转取得了一定成效,但流转效果并未达到预期,除受传统观念和环境的影响外,流转制度的问题是制约湖南农用地流转的主要问题,主要体现在以下几个方面。    (一)农用地流转制度基础薄弱    湖南农用地流转的实践仍处于起步阶段,在相关法律政策的制度保障上仍存在许多问题,主要表现在三个方面。    1、土地权属不明确,导致相关利益人之间矛盾冲突频发。根据我国目前的法律,农民集体的含义并没有明确,同时“三级所有,队为基础”的农村集体所有制土地在面积、四至和地籍管理方面混乱,导致一系列矛盾冲突频发。尽管大规模的土地确权工作已经展开,然而面对复杂的局面,各种主体之间的利益冲突,使得土地的确权工作所取得的成果收效甚微。    2、市场建设进程缓慢,农用地价值被扭曲。完善的土地市场及价格机制是农用地合理流转的必要条件,然后才能以市场为导向实现资源优化配置。目前湖南省内大部分地区尚未形成统一规范的农用地流转市场,流转中介组织较少,流转信息传播渠道不畅,农用地流转的对象和范围选择余地小,往往出现农户有转让意向却找不到合适的受让方,而需求者又找不到出让者的现象。流转市场中供需信息无法有效传递,流转价格无法准确反映土地供需状况,无法刺激和引导土地经营权合乎需求地流动和使用,在一定程度上影响了农用地流转的程度、规模和效益,限制了流转区域范围。    3、农村社会保障和农业保险制度滞后。长期以来,“以农养工”的政策使得资源一边倒的向城市倾斜,导致农村社会保障制度不健全,这使得保险的功能相对于其资本功能被大大强化,土地仍然是农户基础的生活资料来源。    (二)农用地流转操作机制不规范    农用地流转在湖南农村虽早己存在,但大多数地区尚未建立起一套完整规范的流转程序。笔者以湖南益阳市为例,剖析农用地流转在操作上的主要问题。    1、定价缺乏科学依据。目前,该市山丘区耕地的流转价格大多为200—300元/亩,荒山荒地更低,有的地方甚至只有30元/亩;湖区耕地流转大多为500元/亩,最高的达900元/亩。如此价格悬殊,低价没有保障农民利益,高价格也给承包者带来压力,不利于长效流转。    2、约定期限短。2013年,该市农用地流转中,期限在1年以下的占到25.3%,1-5年的占到43.4%。由于约定期限短,承租者缺乏长期经营的思想,投入大打折扣,部分承租者在经营过程中搞短期行为,进行掠夺性生产,从而导致地力下降。    3、合同不规范,口头协议多。2013年,该市农用地流转口头协议占比达51%,“空口无凭”往往是产生流转纠纷的主要原因,受理的农用地流转纠纷案件达864件,比上年增加120件,影响社会稳定。    (三)农用地流转监管机制不健全    18亿亩耕地红线是我国粮食安全战略的重要内容,农用地流转中的利益分配、矛盾化解等都需要政府加强监管。但由于湖南省农用地流转处于摸索期,进而造成了流转监管机制在一些方面的失位,影响了农用地流转效果。    1、流转收益的提高,使得流转之后出让方与受让方之间要求再次分配利益的矛盾。随着农民税费的取消,农业补贴力度加大,农产品价格在波动中上升,使得农业生产可以取得较好的收益。流转农民预期的提高,承包人与经营者之间的谈判费用的增加,使得流转合同的期限缩短,从而使得经营者加强农业基础设施建设的愿望减少。原本承包制改革以来本就逐渐荒废的农业设施进一步退化。    2、部分地区流转存在非粮化现象。农用地流转后的用途是自然因素、社会因素与市场因素共同作用的结果,本身是流转所期望的目标,而且可以优化农业生产结构和区域布局。但受让方为追求高附加值,放弃粮食生产转而种植经济作物的倾向十分明显,结果使得流转之后非粮化。就造成了粮食主产区流转以获取高附加值与保证粮食生产任务之间的矛盾,加重了主产粮区农民的责任,降低了农民流转土地的积极性,更使得农村劳动力的流失加剧,形成恶性循环。    3、监管调处机制不健全。从目前的实际情况来看,农用地流转导致许多纠纷的产生。从法律角度讲,处理纠纷不外乎调解、仲裁、诉讼。而对农村来说,首先没有专门的调解机构,调解只能依靠村干部、血缘关系等进行,而基于主观因素、专业素养来说,很难说这些人能做出符合国家规定的调解结果,而仲裁也面临着同样的问题。对于诉讼,则因为现行法律对相关内容并没有明确详细的规定,法院就纠纷的管辖、法律的适用都存在问题,因而并不能很好的处理纠纷,化解矛盾。而法院不能做出合法的判决,又响到问题的解决,造成纠纷的迁延恶化,形成更大的问题。    三、完善农用地流转制度的建议    土地产权制度的关键在于流转,而流转的本质是土地的资本化。而要完成土地的资本化,现有的土地方面的法规显然是不完善的;但是,作为一个高度发达的市场经济体,我国社会主义市场经济法规是十分完备的。只要妥善划分产权主体,就可以将现有的经济法规适用于土地产权领域,从而建立起完善的土地产权制度体系,并同时保持法律体系的系统与完整从而实现平稳的改革与发展。    (一)确权颁证是基础    产权是现代经济的核心,作为一种社会工具,其重要性在于事实上它能帮助一个人形成与其他人进行交易时的合理预期。在实地走访中,发现农民存在着“六怕六担心”思想。一怕私下流转无协议,担心口头约定引纠纷。二怕流转公司无实力,担心流转费用无保障。三怕流转农用地改用途,担心粮食补贴不发放。四怕农用地流转后没事干,担心生活来源无保障。五怕流转土地被抵押,担心流转农用地遭没收。六怕流转年限长,担心流转到期难收回。诸如此类的问题都令从事农用地流转的农民不安。因此,农用地流转问题必须把握的一个基本要点是产权权利,土地制度的一大核心体系就是要界定和保护合法的产权,权属清晰才能建立秩序良好的流转市场。    (二)搭建平台是关键    农用地流转是一个涉及很多参与主体的行为,农用地流转的实现,需要搜集、筛选信息,如果农用地流转只是在村级范围内,这些问题是比较容易解决的,但是如果交易主体分布在不同区域,那么要实现农用地流转需要经过很长时间的搜集信息,使农地流转的交易成本上升,因此政府应该建立农用地流转的交易中心,及时公布农用地流转的需求和供给信息,可以乡镇为单位建立土地流转中心,其职能主要是进行土地流转规划,收集、提供土地供需信息,确立土地流转指导价格,办理交割、登记等相关手续。    (三)价格评估是核心    建立统一的价格法律体系,将农地价格纳入《价格法》。建立地价信息定期公布制度,运用科学的方法确定与国有土地市场价格相协调的农地市场基准地价,由有关单位定期公布;建立农用土地价格评估体系,由具有评估资格的地价评估单位和部门评定低价,提高机体土地入市的透明度和可操作性;建立相应的法律规范,以加强对土地评估过程及结果的监督管理。    (四)保障制度是支撑    长期的生产生活所形成的离乡不离土的农民意识,制约了农业生产的规模化经营。因此完善保障制度推进农用地流转和规模化经营是当下急需解决的问题。主要从三个方面着手。    1、机制保障方面。一是强化土地流转备案审查机制。主要是要加强对土地流转合法性的审查,把好政策关口。明确审查和调查核实的方法、原则,保证流转程序和内容真实、完整、合法有效。对申请合同鉴证的,依法鉴证。对承包经营业主的资信情况、履约能力、生产经营能力和项目的效益风险强化监管,对经营项目实施严格的备案审查。禁止不具备农业生产经营能力、不符合法律政策要求的组织或个人获得流转土地。二是设立农村土地纠纷调解组织。加强仲裁基础设施建设,切实改善调解仲裁工作条件和手段。加大仲裁培训力度,提高仲裁员队伍素质。加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁考核评价工作,提高调解仲裁能力,及时有效化解农村土地承包经营纠纷。    2、社会保障方面。各地的实践证明:社会保障和社会化服务体系是促使农民离开土地的基础条件。改革开放以来,我国经济体制的改革和社会结构的转型不断深化,农民土地的社会保障功能随之日益凸显,逐渐由单一的生存保障变为生存和发展保障。因此,有了完善的社会保障制度,农民离乡离土也不怕,从而真正把农民从土地的束缚上解脱出来。通过加强农民就业培训、看病就医报销、养老保障等工作,让农民能放心地离开土地。同时要完善农村社会化服务体系,强化农村合作经济组织的服务功能,为农村土地流转创造良好的外部环境。    3、资金保障方面。一是财政扶持。政府财政每年从有关土地收入分配用于支农的资金中安排一定额度,设置土地流转专项资金,对符合土地承包政策法规、流转合同手续完备,流转面积大、流转期限较长,吸纳流转土地农民就业贡献较大、集中连片规模经营的规模经营主体每亩给予一定数额的一次性补助,用于对流转出土地农户的补偿。二是金融支持。各地融资担保平台应把参与规模经营的龙头企业、种植大户、农民专业合作社、农业企业纳入服务范围。依法开展权属清晰、风险可控的农用生产设备、四荒地使用权等抵押贷款。鼓励开展以土地流转规模经营主体为服务对象的涉农保险业务。三是税收优惠。对土地流转免征流转税、所得税,提高流转收益,促进土地流转。鼓励各地通过以奖代补等形式,在农民自愿前提下组织开展互换并地,解决承包地细碎化问题。>山西煤业腐败,一本作风大教材

据悉,今年陕西将开展该省参与“一带一路”知识产权国际合作的研究,制定《知识产权支持“一带一路”建设实施方案》,支撑本地经济升级发展。>父母含泪捐儿子遗体供医学研究

2015年,陕西在全国率先开展知识产权密集型产业培育,加快培育陕西省优势特色产业知名品牌,同时加大对侵犯知识产权和制售伪劣商品行为的打击力度。>冻产计划前途堪忧 国际油价回调风险加大

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“时间长了,路程短了,自然玩得更加舒服了。”携程对旅客属性进行分析后发现,注重旅行舒适度的旅客在选择境内旅游时,更愿意选择交通耗时1至3小时之间的目的地。“以上海为例,乘飞机去三亚、坐火车去安徽黄山,或者从北京飞往杭州,都会是相对不错的体验。”>习近平推进“一带一路”建设,蛮拼的

人心齐泰山移。市人大常委会机关队员精神饱满参赛,跟着音乐的节奏,一招一式规范、准确地完成,展现体操动作的力与美,彰显了积极向上、团结协作的良好精神风貌。而没有参赛的人员,从领导到一般干部也都关注、关心赛事。25日下午初赛,市人大常委会主任高建华上午在蓝山县开会,直接赶赴赛场观看助威。市人大常委会副主任杨海河、袁火林、李俊湘亲临赛场鼓劲打气。其他的干部职工不仅比赛现场呐喊助威,搞好后勤服务,平常训练也旁边观看,提出改进意见。一些同志还拍下训练视频让队员们对照查漏补缺,共同提升训练水平。>风清气明话祭祖

加强制约监督。严格按照“三重一大”制度要求和程序,对重大项目立项实行民主决策和科学决策,提高决策过程的透明度。规范项目建设集中采购的组织和实施,对按规定应公开招标的事项,一律以公开招标方式、以合理低价为标准确定中标方。全面实施基建项目期中审计和检查,对基建项目的内部管理组织和主要会计事项进行检查评价。加强对各级领导人员和相关工作人员的廉洁从业管理,提出从业“三严禁”(严禁违规干预基建项目、严禁近亲属参与基建项目、严禁收受不当利益),严格责任人制度,落实责任认定和追究机制。

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