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李克强考察东方电气:鼓励科研人员做好集成创新和原始创新

来源:爱情(hrbjfs.com) 频道:爱情短信 时间:2016-08-25 23:02:00

加强信贷管理。制定《关于进一步加强信贷管理工作的实施意见》,针对中央巡视组指出的授信审批和信贷管理方面的问题,全面强化流程管控和监督检查。制定《关于强化信贷主体责任的实施意见》,进一步严密责任体系,强化责任约束。制定《关于调整我行可接受押品种类及部分押品准入标准的通知》,严把押品准入关,充分发挥押品在授信全流程中的风险缓释作用。深化放款中心建设,实现审批、发放相分离,发挥信贷业务流程的内在制约作用。加大对信贷业务违规问题的查处力度,完善信贷(风险)管理部门组织责任认定、审计部门开展独立审计、监察部门严肃责任追究的三方协同机制,突出直接责任和领导、管理责任,严肃问责。

目前,智库机构资金管理存在着一定程度的不合理现象,这种不合理现象影响了智库机构的健康发展,进而影响了科研工作的正常运转、科研人员的创新积极性以及国家智库建设战略部署的落地生根等。对此,中央关于加强中国特色新型智库建设的保障措施中突出强调了改善智库资金管理。改革科研部门现行资金管理办法成为新型智库建设的一个热点。    智库资金管理存在的主要问题    一是智库机构资金按照政府机关部门经费管理,智库机构定位不准确导致研究资金管理行政化。智库机构是工作和职能性质不同于政府机关的学术研究机构,也是具有很强科学独立性的决策咨询研究机构。智库机构主要任务是产出学术研究产品和智库咨询产品,而政府机构是政府职能的行使部门,一个是学术创新研究和生产机构,一个是管理部门;一个是用资金进行精神产品创新生产,一个用财政资金保证职能部门运转,性质截然不同。都统一采用政府机构的资金管理办法显然不够合理。因此,必须从创新社会管理的角度对其类别进行科学划分,管理上区别对待。    二是按照管理行政机关的方式来管理科研机构导致研究经费使用被束缚。政府机关有严格的财政资金管理规定,智库部门目前的经费管理也是依据这些政府职能部门的经费管理规定来管理,而智库机构除了财政资金外,还有横向社会类课题研究经费,这部分经费由于每年的资金来源和数量的不确定性,无法纳入财政预算,但是目前也间接算作财政资金管理。这导致很多科研费用按照政府机构决算依据管理,形成了资金管理的“一刀切”现象,忽视科研院所资金预决算的独特规律和不同于政府部门的预决算形式和内容,从而导致很多科研费用无法进行决算报销。例如,政府部门严格控制公共经费比例,而目前实行的“全口径”财务管理,就把行政公共经费和课题经费中类似公共经费成分(例如,办公用品费用、图书费等)统筹管理,严格控制比例,导致很多科研费用只能以其他形式变通报销,导致科研人员在成为智库学者的同时,也被现行管理规定被迫进化成为财务报销“专家”。    三是政府部门财政资金管理规定与科研工作规律抵牾。财政资金经费管理的一个基本要求是“日日清、月月清、年年清”,但是科研项目无法满足这样的资金决算基本要求,特别是对于跨年度研究项目的决算更是如此。科研经费要随着项目研究进程需要进行资金决算,有时财政部门执行的超过几年研究经费未花或者没有花完就收回等类似的一些资金管理规定,忽视了智库机构的科研工作规律,导致科研人员为尽快执行资金决算而完成项目科研经费开支,出现突击花钱和套钱现象。    四是政府财政部门把科研项目经费等同于政府部门的建设项目经费也是一个不够精准的管理做法。近些年随着经济发展下行压力增大,一些地方政府财政吃紧,开始结构性地调整建设项目资金投放,压缩投资规模,削减建设项目经费。有些省份削减幅度很大,甚至削减经费超过一半以上,达到70%。其中智库研究机构的研究项目经费也是按照政府建设项目经费的削减比例要求削减,这是智库经费管理中出现的新的“一刀切”现象。经济发展即使面临一定程度的困难也应保障国家和区域发展的基础性研发经费,为此,要区别对待科研项目资金和建设项目资金。    五是科研工作中的人力资源成本费被忽视。目前科研院所科研人员的工资结构中,基础工资只是相对于规定的岗位职责要求而确定的,这些职责要求每年完成具体的目标规定,此外,大量临时性研究工作并不包括在这些目标规定中,基础工资原始设计中也不包括对这些额外工作量的按劳付酬,而目前随机性的额外研究工作往往是年初目标要求的几倍甚至十几倍以上,科研人员的这些超负荷工作的脑力劳动支出基本得不到报偿。    新型智库建设资金管理思路    首先,把智库部门的经费管理区别对待,分类管理,实施不同于政府部门和事业单位的体现社会公益性的科研单列管理办法,并尽快依据智库部门的工作性质特点,制定符合智库机构运转规律的经费管理办法。    其次,实行智库产品购买制度,即“一手钱,一手货”,政府或者社会组织以及企业购买智库的研究成果。政府等需求方可根据需要进行研究项目招标,先期支付一定比例资金给中标人或者中标研发团队,需求方对成果验收,纳入决策之后将其视为合格智库产品并且支付剩余部分研究资金,完成整个购买过程。至于在如何花费这些研究经费的问题上,研究人员和研究团队则应享有自主权,没有必要对脑力劳动者如何花费使用其劳动所得进行过分干涉。    最后,立法管理智库资金。整个智库产品购买制度要根据依法治国精神进行法治化,做到实施起来有法可依,实现依法管理。同时,可以给这些经费使用规定一些原则性负面清单,例如,经费使用不得用于危害国家安全等违法行为等。    总之,智库资金管理一定要科学化、专门化、法治化、人本化和激励化,这样才能在智库建设过程中发挥资金的保障和激励杠杆作用。    (来源:中国社会科学报,2016年04月22日;作者单位:辽宁社会科学院)李克强考察东方电气:鼓励科研人员做好集成创新和原始创新

中新网青海德令哈4月27日电 (孙睿)“2016年全州农作物计划总播面积75.45万亩,与上年基本持平。其中枸杞种植面积44.06万亩,较上年增加1.83万亩。”青海省海西州农牧局调研员生柏27日在海西州一季度全州经济运行情况新闻发布会上表示。>光线传媒一季度业绩增长超40倍 电影收入大增

红网东安4月27日讯(通讯员 叶治强 魏龙元)年轻妈妈心生邪念,竟教唆亲生女儿伸“黑手”。4月26日,湖南东安警方破获一起盗窃案,抓获的违法嫌疑人竟然是一位10岁小女孩,教唆女儿行窃的王某被行政拘留3天。    当天8时许,东安警方接到群众报警称,在步步高超市旁的早餐店,其钱包被两母女偷走。民警赶到现场后调查得知,报警人蒋某系步步高超市旁早餐店的老板。据在吃早餐的群众反映,钱包可能是被一名小女孩拿走的,女孩身边有一位年轻女子陪着。根据群众提供的线索,民警在早餐店旁边的超市内找到了该女孩和年轻女子,并在女子的提包中搜出了蒋某的黑色钱包,包里的信用卡、1000多元现金都没少。经查,这名女子姓王,27岁,湖南邵阳人,与偷钱包的小女孩为母女关系。>贵人资本:港股短期偏弱或整固 可留意业绩股

倾听老百姓的声音,对老百姓的需求有真切、全面的了解,实际上是执政党能不能代表民意、能否沿社会发展的正确方向前进的一个特别重要的条件和要求。>国际酒店借营改增五一集体涨价 财政部:不应成营加增

“不当的随意放生活动,既会破坏当地的生态系统平衡,甚至酿成生态灾难,也对被放生的动物本身造成伤害,随意放生就相当于杀生。”闫小培委员说,生态系统是一个很精密、相互关联的体系,随意地添加或者减少成分或改变各个部分之间的比例关系,都会对系统的稳定和健康造成危害。动物的放生行为应该是一种严格的、科学的、专业的活动,而不应该成为一种随意的、大众的、作秀的活动。>三菱汽车承认欺骗消费者长达25年

(二)深化“三转”,推进纪委监督责任落实到位>上交所巡视整改通报:整治违规持股等问题

全国多家媒体27日集中参观位于合肥高新区的合肥工业大学智能制造研究院,该院研发的水质监测自主航行器采用北斗II卫星高精度定位和测向技术、航行器控制技术、视频处理与雷达探测技术、超短波通讯技术,可实现全自动水质采样、水文参数采集、实时数据传输、在线监测和自动报>收盘:美股涨跌不一纳指连跌4日

新华社北京4月27日电 题:出游,就要彻底放松——“五一”出游的大数据分析>大胸女星曝知名男星进房约炮:被我拒绝了

习近平在农家院落同村民们进行亲切交流。乡亲们畅谈生活变化,感谢党和政府关心帮扶,表示要通过勤劳努力,寻找更多致富门路。习近平指出,脱贫攻坚已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段,必须横下一条心来抓。要强化目标责任,坚持精准扶贫,认真落实每一个项目、每一项措施,全力做好脱贫攻坚工作,以行动兑现对人民的承诺。离开村里时,闻讯前来的村民们纷纷向总书记问好,为总书记送行。习近平同他们热情握手,祝乡亲们生活越来越好。

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